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为加快转变政府职能、实现行业协会商会与行政机关脱钩,促进行业协会商会规范发展。铜仁市编办对行业协会商会使用事业编制、行业协会商会与事业单位合署办公和行业协会商会代管事业单位等不同情况进行了明确,并调查摸底、部门(单位)会同行业协会商会提出脱钩意见和审核报批等程序,稳步推进脱钩工作。

明确脱钩对象和范围,对象:行业协会商会使用事业编制的单位;与行业协会商会合署办公的事业单位;行业协会商会代管的事业单位。范围:同时具有以下特征的行业协会商会纳入脱钩范围。会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员,或同地域的经济组织;名称以“行业协会”“协会”“商会”“同业公会”“联合会”“促进会”等字样为后缀;在民政部门依法登记的社会团体法人;个别承担特殊职能的全市性行业协会商会,经市委办公室、市政府办公室批准的除外。

明确调整内容:行业协会商会使用的事业编制,应在行业协会商会与行政机关脱钩的同时予以收回。原使用事业编制的人员(含在职和退休)按有关规定参加机关事业单位养老保险,

过渡期内保留原有财政拨款渠道不变;行业协会商会与事业单位合署办公的,应将机构和职责分开,事业单位不再承担行业协会商会的职责。在理顺职责的基础上,事业单位的现有事业编制应根据职责变化进行核减;行政机关委托行业协会商会代管的事业单位,应并入行业协会商会或划转相关行业管理部门管理。其中,并入行业协会商会的,应撤销现有事业机构并相应收回事业编制,注销事业法人。并入人员按照行业协会商会管理方式管理。

不能并入行业协会商会的,应与行业协会商会脱钩,根据业务关联性,在精简的基础上划转相关行业管理部门管理,并纳入事业单位分类改革。标志着我市行业协会商会与行政机关脱钩有关事业单位的机构编制调整工作全面启动。(陈明)

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